EuroWire , BRYSSEL : Euroopan unioni antoi maanantaina lopullisen hyväksynnän uudelle digitaaliselle rekrytointialustalle, jonka tarkoituksena on yhdistää EU:n ulkopuolisista maista tulevat työnhakijat työvoimapulasta kärsivien jäsenvaltioiden työnantajiin. Neuvosto hyväksyi asetuksen EU:n osaamispoolin perustamisesta ja saattoi päätökseen lainsäädäntöprosessin sen jälkeen, kun Euroopan parlamentti tuki toimenpidettä 10. maaliskuuta. Euroopan komission marraskuussa 2023 ehdottaman aloitteen tarkoituksena on tukea kansainvälistä palkkaamista ammateissa, joissa osallistuvat jäsenvaltiot sanovat, että kotimainen rekrytointi ja liikkuvuus EU:n sisällä eivät täysin vastaa kysyntää.
Asetuksen mukaan osallistuminen on jäsenvaltioille vapaaehtoista, eikä alustan kautta tapahtuva työpaikkojen yhteensovittaminen korvaa kansallisia maahanmuuttomenettelyjä. EU:n ulkopuolisista maista tulevien työhakijoiden, jotka saavat työtarjouksen, on edelleen haettava oleskelu- ja työlupaa sen maan sääntöjen mukaisesti, jossa he hakevat työtä. Alustan on tarkoitus tarjota tietoa rekrytointivaiheista, laillisen maahanmuuton menettelyistä ja työntekijöiden oikeuksista, mukaan lukien oikeudenmukaiset rekrytointistandardit ja kunnolliset työolot, samalla kun se toimii yhteensovittamisvälineenä eikä uutena laillisena väylänä, joka myöntää maahantulo- tai työoikeuksia kaikkialla EU:ssa .
Lain mukaan järjestelmä kattaa avoimet työpaikat aloilla, joilla on työvoimapulaa, ja se on avoin EU:n ulkopuolisille hakijoille, joilla on asiaankuuluvaa osaamista. Siinä myös annetaan keskeinen rooli osallistujamaiden kansallisille yhteyspisteille, jotka opastavat työnantajia ja hakijoita prosessin läpi ja tarjoavat tietoa työsopimuksista, sosiaaliturvasta, verotuksesta, sairausvakuutuksesta ja tarvittaessa perheenyhdistämisestä ja kotoutumisesta. Asetuksessa todetaan myös, että harjoittelu- ja oppisopimuspaikkoja ei saa mainostaa alustan kautta, joten järjestelmä keskittyy säännölliseen työllisyyteen lyhytaikaisten harjoittelupaikkojen sijaan.
Miten alusta toimii
Rekrytoijien pääsy rajoitetaan työnantajiin ja muihin tahoihin, jotka ovat laillisesti sijoittautuneet osallistuviin jäsenvaltioihin. Asetus sallii työvoimanvuokrausyritysten, yksityisten työvoimatoimistojen ja työmarkkinavälittäjien osallistumisen, mutta se sisältää myös väärinkäytösten vähentämiseen tähtääviä täytäntöönpanotoimenpiteitä. Kansalliset viranomaiset ja yhteyspisteet voivat keskeyttää tai pysyvästi sulkea pois työnantajat tai muut tahot, jotka eivät noudata sääntöjä, kun taas valitukset epäreiluista rekrytointikäytännöistä tai työlainsäädännön rikkomuksista käsitellään olemassa olevien kansallisten mekanismien kautta ja toimitetaan edelleen asianomaisille viranomaisille.
Työnhakijoiden osalta alusta käyttää standardoituja profiileja, jotka sisältävät yhteensovittamiseen tarvittavia henkilökohtaisia ja ammatillisia tietoja, kuten pätevyyden, työ- tai vapaaehtoistyökokemuksen, kielitaidon, kansalaisuuden, saatavuuden ja toivotut työpaikkailmoitukset EU :n sisällä. Asetuksen mukaan näitä profiileja saa käyttää ainoastaan haku- ja yhteensovittamistarkoituksiin, ja se antaa hakijoille oikeuden muokata, poistaa tai rajoittaa pääsyä tietoihinsa. Profiilit, joita ei ole käytetty vuoden ajan, on poistettava automaattisesti etukäteen lähetettävällä ilmoituksella. Tämä lisää tietojen säilytyssäännön rajat ylittävään rekrytointiin perustuvalle alustalle.
Aikataulu ja oikeudellinen soveltamisala
Euroopan komissiolle on nyt annettu tehtäväksi kehittää IT-alusta, jonka neuvoston mukaan odotetaan olevan täysin toiminnassa vuoteen 2027 mennessä. Asetus sallii myös jäsenvaltioiden vetäytyä järjestelmästä. Ero tulee voimaan yhdeksän kuukauden kuluttua irtisanomisilmoituksesta, ja uudet avoimet työpaikat kyseisestä maasta estetään alustalta irtisanomisen jälkeen. Lain johdantokappaleissa mainitaan nykyiset ja tulevat työvoima- ja osaajapulat sekä väestörakenteen kehitys ja todetaan, että pelkästään kotimaiseen ja EU:n työvoimaan kohdistuvat toimenpiteet eivät todennäköisesti riitä puuttumaan näihin paineisiin koko blokissa.
Lopullinen hyväksyntä perustaa EU:n ensimmäisen unionin laajuisen alustan, jonka tarkoituksena on yhdistää työnantajia EU:n ulkopuolisten maiden työnhakijoiden kanssa, jotka asuvat blokin ulkopuolella. Laki luo yhteisen kehyksen rekrytoinnin turvatoimille, työntekijöiden tietovaatimuksille ja hallinnolliselle koordinoinnille, mutta jättää maahantulo-, oleskelu- ja työlupia koskevat päätökset kansallisille viranomaisille voimassa olevien maahanmuuttosääntöjen mukaisesti. Se myös sallii hakijoiden, jotka ovat osallistuneet lahjakkuuskumppanuuksiin, kahdenvälisiin järjestelyihin tai kansallisiin osaamiskehyksiin kolmansissa maissa, ilmoittaa tästä profiileissaan ilman, että näitä tietoja käsitellään virallisena pätevyyden tunnustamisena.
Artikkeli EU:n selvityksissä osaamispooli vastaamaan EU:n ulkopuolisten työntekijöiden tarpeita julkaistiin ensimmäisenä British Briefissä .