EuroWire , BRYSSEL : Euroopan komissio on hyväksynyt uuden EU:n viisumipolitiikkastrategian, joka mahdollistaa Schengen-alueen toistuvaisviisumien myöntämisen. Viisumien voimassaoloaika voi pidentää nykyistä viiden vuoden enimmäisaikaa. Tämä on osa laajempaa pyrkimystä nykyaikaistaa menettelyjä ja parantaa yhdenmukaisuutta jäsenvaltioiden välillä.
Euroopan komissio ilmoittaa 29. tammikuuta hyväksytyssä strategia-asiakirjassa työskentelevänsä Schengen-maiden kanssa tutkiakseen vaihtoehtoja pidemmän voimassaoloajan toistuvaisviisumeille vilpittömille matkailijoille, mukaan lukien turistit ja liikematkailijat, joilla on vahva historia laillisesta viisuminkäytöstä ja jotka aiheuttavat alhaisen riskin tavanomaisissa tarkastuksissa. Komissio kuvailee lähestymistapoja, kuten olemassa olevien pitkäaikaisten viisumien uusimista tai pidentämistä uuden arvioinnin jälkeen tai uuden, yli viisi vuotta voimassa olevan viisumiluokan luomista.
Ehdotus on rinnakkainen nykyisille Schengen-alueen lyhytaikaista oleskelua koskeville säännöille, jotka yleensä sallivat enintään 90 päivän oleskelun minkä tahansa 180 päivän jakson aikana Schengen-alueella. Usean maahantulon viisumit mahdollistavat toistuvat vierailut viisumin voimassaoloaikana, mutta ne eivät muuta sallittujen oleskelujen pituutta matkaa kohden. Komission strategiassa pidemmän voimassaoloajan viisumit on tarkoitettu helpottamaan usein matkustavien ja sääntöjä noudattavien matkustajien oleskelua, samalla kun seulontavaatimukset ja maahantulon edellytykset säilyvät ennallaan.
Viiden vuoden voimassaoloajan ylittäminen edellyttäisi muutoksia EU -lainsäädäntöön. EU:n viisumisäännöstön mukaan yhtenäisen Schengen-viisumin voimassaoloaika ei saa ylittää viittä vuotta, ja jäsenvaltiot soveltavat vaiheittaista lähestymistapaa usein matkustaviin henkilöihin aiemman laillisen käytön perusteella. Komission strategiassa todetaan, että viisumisäännöstön tarkistaminen on suunniteltu osana sen vuoden 2026 työtä, mikä olisi lainsäädäntöreitti nykyisen laillisen voimassaoloajan muuttamiseksi.
Viiden vuoden rajoitus pysyy voimassa lain mukaan
Strategiassa korostetaan myös jäsenvaltioiden epätasaisia käytäntöjä pitkäaikaisten viisumien myöntämisessä ja usein matkustavien arvioinnissa. Komissio haluaa kaventaa tätä kuilua selkeämpien sääntöjen ja yhteisten lähestymistapojen avulla. Siinä viitataan rajat ylittävän liiketoiminnan ja matkailuvirtojen kasvuun ja todetaan, että ennustettavammat viisumitulokset voivat tukea taloudellisia siteitä samalla, kun säilytetään Schengen-kehykseen sisäänrakennetut turvallisuus- ja maahanmuuttotakeet.
Strategian keskeinen pilari on siirtyminen digitaalisempaan viisumimenettelyyn. EU:n jo hyväksymiin viisumien digitalisointia koskeviin suunnitelmiin kuuluu perinteisen viisumitarran korvaaminen sähköisesti tarkistettavalla digitaalisella viisumilla ja EU-tason verkkopohjaisen hakualustan rakentaminen, jonka tarkoituksena on virtaviivaistaa hakemusten käsittelyä ja vähentää paperityötä. Komissio on yhdistänyt tämän muutoksen laajempaan aikatauluun raja- ja turvallisuusjärjestelmien päivittämiseksi, ja verkkoalustan odotetaan olevan toiminnassa myöhemmin tällä vuosikymmenellä.
Komission viisumistrategia on myös linjassa Euroopan ulkorajoilla tapahtuvien merkittävien muutosten kanssa, mukaan lukien meneillään olevan rajanylitys- ja maastapoistumisjärjestelmän käyttöönoton, joka kirjaa Schengen-ulkorajan ylittävien EU:n ulkopuolisten matkustajien maahantulot ja maastapoistumiset. Myös viisumivapaille matkustajille tarkoitetun EU:n ETIAS-matkustuslupajärjestelmän on määrä aloittaa toimintansa vuoden 2026 lopulla, mikä lisää tietyille matkustajaryhmille uuden matkaa edeltävän tietotason.
Digitaalinen menettely ja rajavalvontajärjestelmät
Helpottavien toimenpiteiden lisäksi strategiassa toistetaan, että viisumipolitiikka on edelleen yhteydessä EU:n laajempiin muuttoliikkeen hallintavälineisiin. Siinä viitataan määräyksiin, jotka antavat EU:lle mahdollisuuden mukauttaa viisumien käsittelyehtoja vastauksena kolmansien maiden yhteistyöhön sellaisten henkilöiden takaisinotossa, joilla ei ole laillista oleskelulupaa EU:ssa. Komissio on käyttänyt tätä mekanismia viime vuosina viisumivaatimusten, kuten käsittelyaikojen ja toistuvaisviisumien myöntämisen, kalibrointiin EU:n lainsäädännön rajoissa.
Toistaiseksi viiden vuoden aikaraja on voimassa, ja Schengen-hakijoita arvioidaan edelleen nykyisen viisumisäännöstön ja kansallisten konsulikäytäntöjen mukaisesti. Komission strategiassa esitetään tulevan lainsäädännön ja täytäntöönpanon suunta, mutta se ei sinänsä muuta kelpoisuutta, asiakirjavaatimuksia tai päätöksentekoa konsulaateissa. Toisioviisumin voimassaolon pidentäminen yli viiden vuoden edellyttää virallista lainsäädäntöehdotusta, neuvotteluja ja EU:n lainsäätäjien hyväksyntää.
EU:n jälkeinen viisumistrategia saattaa pidentää Schengen-toisisääntuloviisumeita ilmestyi ensimmäisenä British Examinerissa .