EuroWire , BRYSSEL : Euroopan komissio esitteli 29. tammikuuta Euroopan unionin ensimmäisen turvapaikka- ja muuttoliikkeen hallintastrategian, jossa asetetaan poliittiset tavoitteet ja konkreettiset prioriteetit EU:n muuttoliike- ja turvapaikkapolitiikalle seuraavien viiden vuoden aikana. Komission mukaan etenemissuunnitelman tarkoituksena on tukea oikeudenmukaiseksi ja vakaaksi kuvailemaansa järjestelmää, hallita muuttoliikettä kumppanimaiden kanssa ja pysyä eurooppalaisten arvojen ja perusoikeuksien mukaisena.
Strategiassa asetetaan kolme tavoitetta: laittoman maahanmuuton estäminen ja rikollisten salakuljetusverkostojen häirintä; sotaa ja vainoa pakenevien ihmisten suojeleminen ja turvapaikkajärjestelmän väärinkäytön estäminen; sekä osaajien houkutteleminen EU:hun taloudellisen kilpailukyvyn tukemiseksi. Komissio laati suunnitelman ohjeeksi jäsenvaltioiden ja EU:n toimielinten koordinoidulle toiminnalle muuttoliike- ja turvapaikkasääntöjen päivittämisen ja täytäntöönpanon yhteydessä.
Ensimmäisen prioriteetin, ”muuttoliikediplomatian tehostaminen”, mukaisesti komissio totesi, että EU ja jäsenvaltiot laajentavat yhteistyötä kansainvälisten kumppaneiden kanssa kattavien kumppanuuksien ja koko reittiä koskevan lähestymistavan avulla. Se totesi myös, että EU käyttää kannustimia ja vipuvaikutusta kaikilla politiikan aloilla, mukaan lukien viisumipolitiikka, kauppa ja taloudellinen tuki, samalla edistäen suojelua lähempänä lähtömaita ja tukien palautuksia kolmansista maista.
Toinen prioriteetti keskittyy ulkorajoihin ja Schengen-alueeseen. Komissio ilmoitti, että EU ottaa käyttöön rajanylityspaikkatietojärjestelmän ja käynnistää eurooppalaisen matkustustieto- ja lupajärjestelmän osana niin sanottua edistynyttä digitaalista rajavalvontakehystä. Se totesi myös, että kaikki laittomat maahantulijat seulotaan ja että ulkorajoilla noudatettavaa rajavalvontamenettelyä sovelletaan muuttoliike- ja turvapaikkasopimuksen nojalla kesäkuusta 2026 alkaen. Lisäksi Frontexin perustamisasetusta on tarkoitus vahvistaa.
Turvapaikka- ja maahanmuuttojärjestelmä
Kolmas prioriteetti keskittyy maahanmuutto- ja turvapaikkasopimuksen täytäntöönpanoon ja käyttöönottoon. Komission mukaan sopimus yhdistää vahvemman rajavalvonnan väärinkäytösten vastaisiin sääntöihin sekä tasapainon vastuun ja solidaarisuuden välillä. Komissio ilmoitti lähettävänsä erillisiä maakohtaisia tiimejä auttamaan kansallisia viranomaisia uusien sääntöjen soveltamisessa ja myöntävänsä 3 miljardia euroa lisää tehokkaiden menettelyjen tukemiseen ja luvattoman edelleen liikkumisen estämisen parantamiseen. Se viittasi myös solidaarisuuspooliin ja turvallisen kolmannen maan ja turvallisen alkuperämaan käsitteiden kehittämiseen.
Neljäs prioriteetti koskee palauttamista ja takaisinottoa. Komissio totesi, että nopeampi, tehokkaampi ja ihmisarvoinen palauttaminen on olennaista EU -järjestelmän uskottavuuden kannalta, ja totesi, että tällä hetkellä vain noin joka neljäs poistumiskehotuksen saanut palaa. Se totesi, että EU jatkaa työskentelyä yhteisen eurooppalaisen palauttamisjärjestelmän luomiseksi parhaillaan neuvoteltavana olevan palauttamisasetuksen pohjalta. Asetukseen sisältyy tehokkaampia sääntöjä, digitalisoituja prosesseja ja palautuskeskusten kaltaisten toimenpiteiden tutkimista sekä pyrkimyksiä parantaa kolmansien maiden takaisinottoyhteistyötä.
Viisumipolitiikka ja osaajien liikkuvuus
Viides prioriteetti käsittelee työvoiman tarpeita ja laillisia työllistymisväyliä. Komissio ilmoitti laajentavansa ja käynnistävänsä lahjakkuuskumppanuuksia sekä yksinkertaistavansa ja nopeuttavansa prosesseja tarvittavien taitojen omaavien työntekijöiden houkuttelemiseksi, muun muassa tutkintojen tunnustamisen ja validoinnin avulla. Se ilmoitti myös tehostavansa toimia siirtotyöläisten laittoman työnteon ja hyväksikäytön torjumiseksi sekä tukevansa kotoutumista vastaanottaviin jäsenvaltioihin EU -rahoituksen avulla.
Viisivuotisen muuttoliikestrategian ohella komissio esitteli EU:n ensimmäisen viisumistrategian, joka on jaettu kolmeen osa-alueeseen. Se totesi, että se vahvistaa turvallisuutta nykyaikaistamalla viisumivapaan matkustamisen myöntämistä ja seurantaa, tiukentaa nykyisten viisumivapausjärjestelmien seurantaa ja vahvistaa matkustusasiakirjojen turvallisuutta, mukaan lukien tarvittaessa kohdennettuja rajoittavia viisumitoimenpiteitä. Se totesi myös, että se lisää vaurautta ja kilpailukykyä helpottamalla laillista matkustamista, mukaan lukien pidempikestoiset toistuvaisviisumit luotettaville matkailijoille ja uudet digitaaliset menettelyt viisumivapaille ja viisumivelvollisille matkailijoille.
Komissio ilmoitti nykyaikaistavansa viisumityökaluja tekemällä EU:n viisumi- ja rajavalvontajärjestelmistä yhteentoimivia vuoteen 2028 mennessä, jolloin viranomaiset voivat tehdä hakuja useista tietokannoista yhden keskitetyn haun kautta tiedonjaon parantamiseksi ja viisumien väärinkäytön estämiseksi. Se totesi myös, että muuttoliikestrategia edistää digitalisaation ja tekoälyn laajempaa hyödyntämistä muuttoliikkeen ja turvapaikka-asioiden hallinnassa päätösten laadun ja oikea-aikaisuuden parantamiseksi, turvallisuuden lisäämiseksi ja parempien palvelujen tarjoamiseksi. Komissio totesi, että EU:n rahoitus tukee täytäntöönpanoa, mukaan lukien seuraavaan monivuotiseen rahoituskehykseen (2028–2034) liittyvät ehdotukset, joissa sisäasioiden politiikkaan ja Globaali Eurooppa -välineeseen ehdotetaan vähintään 81 miljardin euron kokonaismäärää.
Artikkeli EU julkistaa viisivuotissuunnitelman turvapaikkarajojen ja palautusten hallintaan ilmestyi ensimmäisenä British Briefissä .